# Meu município já migrou para a NFS-e Nacional? E o que fazer enquanto ele não migra?

Os 5.571 entes da tabela oficial, entre municípios e o Distrito Federal, já aderiram à plataforma da NFS-e Nacional, mas só cerca de metade emite pelo Emissor Nacional. O que diz se as empresas da sua cidade emitem pelo padrão nacional é a coluna AderenteEmissorNacional da tabela oficial de adesões; a página da cidade no RoboFiscal mostra a mesma informação, conferida todo dia. Enquanto a prefeitura não emite pelo nacional, as empresas seguem no sistema dela, que tem de compartilhar as notas com o ambiente nacional. As exceções estão nas regras do próprio ambiente nacional: o MEI emite pelo padrão nacional em qualquer cidade, e, a partir de 1º de novembro de 2026, as ME e EPP do Simples que apuram o ISS no DAS também.

Revisado em 30 de outubro de 2026 · Equipe RoboFiscal.

## Fatos e fontes

- O Portal da NFS-e informa que os 5.571 entes federados aderiram à plataforma nacional, incluindo todas as capitais. [Portal NFS-e: monitoramento das adesões](https://www.gov.br/nfse/pt-br/municipios/monitoramento-adesoes).
- Na tabela oficial de 28/09/2026, 2.875 dos 5.571 entes (51,6%) estão marcados como aderentes ao Emissor Nacional e 5.543 (99,5%) como aderentes ao Ambiente Nacional. [Portal NFS-e: tabela de municípios aderentes de 28/09/2026](https://www.gov.br/nfse/pt-br/municipios/monitoramento-adesoes/municipios-aderentes-20260928.xlsx).
- Desde 1º/01/2026, a LC 214/2025 (art. 62) exige que o município autorize a emissão no ambiente nacional ou, mantendo emissor próprio, compartilhe as notas com ele. [Planalto: Lei Complementar 214/2025, art. 62](https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/Lcp214compilado.htm).
- A NT 2023.001 tornou obrigatório o uso dos emissores nacionais pelo MEI prestador a partir de setembro de 2023. [Portal NFS-e: Nota Técnica 2023.001 para MEI](https://www.gov.br/nfse/pt-br/nt-2023-001-obrigatoriedade-da-nfs-e-nacional-para-o-mei.pdf).
- A Resolução CGSN 191/2026 adiou para 1º/11/2026 a exigência de emissão pelo Emissor Nacional para os optantes do Simples Nacional. [CGNFS-e: prorrogação para 1º/11/2026](https://www.gov.br/nfse/pt-br/noticias/comite-gestor-do-simples-nacional-prorroga-a-obrigatoriedade-de-emissao-de-notas-fiscais-de-servico-pelo-emissor-nacional-da-nfs-e).
- No Anexo I de produção, as regras E0037, E0038 e E0039 dispensam o MEI de convênio ativo e de município que usa os emissores nacionais. [Portal NFS-e: Anexo I de produção, regras da DPS (v1.01, 09/02/2026)](https://www.gov.br/nfse/pt-br/biblioteca/documentacao-tecnica/documentacao-atual/anexo_i-sefin_adn-dps_nfse-snnfse-v1-01-20260209.xlsx).
- No Anexo I da produção restrita de 20/10/2026, a regra E0039 também dispensa a ME e a EPP que apuram pelo Simples, com competência a partir de 1º/11/2026 e convênio ativo. [Portal NFS-e: Anexo I da produção restrita, regras da DPS (20/10/2026)](https://www.gov.br/nfse/pt-br/biblioteca/documentacao-tecnica/producao-restrita/anexo_i-sefin_adn-dps_nfse-snnfse_prodrest-v1-01-20261020.xlsx).
- Desde 28/09/2026, o painel municipal permite à prefeitura antecipar a adoção do Emissor Nacional para os optantes do Simples. [Portal NFS-e: atualizações e implantações](https://www.gov.br/nfse/pt-br/biblioteca/documentacao-tecnica/atualizacoes-e-implantacoes).
- No RoboFiscal, a página de cada cidade mostra se ela emite pelo Emissor Nacional, com consulta diária ao ambiente nacional. [RoboFiscal: consulta de cobertura](https://robofiscal.com.br/cidades/).

## Qual a diferença entre convênio, Ambiente Nacional e Emissor Nacional?

São três etapas diferentes. O convênio é a adesão formal do município à plataforma, e o portal informa 100%. O Ambiente Nacional recebe as notas que a prefeitura compartilha, inclusive as do sistema próprio dela. O Emissor Nacional é o canal em que a nota já nasce no padrão nacional: o emissor web, o aplicativo e a API da SEFIN Nacional, usada por sistemas como o RoboFiscal. Para quem emite, a pergunta que decide é a terceira. Na tabela de 28/09/2026, Brasília, Caxias do Sul e Novo Hamburgo estão conveniados e no Ambiente Nacional, mas não aparecem como aderentes ao Emissor Nacional.

## Como consultar a situação da minha cidade?

Na página de monitoramento das adesões, o portal publica uma tabela com todos os municípios e um painel interativo. Procure o município do prestador e leia a coluna AderenteEmissorNacional: Sim quer dizer que as empresas de lá emitem pelo padrão nacional. Confira a data do arquivo, porque a adesão muda por convênio; quando esta página foi revisada, a tabela mais recente era a de 28/09/2026. No RoboFiscal, a página da cidade traz a mesma informação, consultada todo dia direto no ambiente nacional.

## O que fazer enquanto o município não emite pelo nacional?

Continue emitindo no sistema da prefeitura, com o cadastro e o acesso que ela exige. Pela LC 214/2025, a prefeitura que mantém emissor próprio tem de compartilhar as notas com o ambiente nacional; por isso, quem contrata o serviço pode baixá-las de lá. Guarde os XMLs que o sistema municipal oferece, combine o fechamento do mês com o contador e acompanhe os comunicados da prefeitura sobre a mudança de canal. Não emita a mesma prestação nos dois sistemas.

## E o MEI?

O MEI emite pelo padrão nacional mesmo que a cidade não use o Emissor Nacional. Desde setembro de 2023, pela NT 2023.001, ele usa os emissores nacionais, e as regras de validação do ambiente nacional (E0037, E0038 e E0039, no Anexo I de produção) o dispensam do convênio ativo e da adesão do município. Confira o cadastro do MEI e a atividade prestada, que têm tratamento diferente do de ME e EPP.

## O que muda em 1º de novembro de 2026 para o Simples?

A Resolução CGSN 191/2026 marcou para 1º/11/2026 a exigência de emissão pelo sistema nacional para os optantes do Simples Nacional, e as regras de validação acompanham a data. No Anexo I da produção restrita de 20/10/2026, a regra E0039 aceita, com competência a partir de 1º/11/2026, a nota de ME e EPP que apuram pelo Simples mesmo em cidade que não usa o Emissor Nacional, desde que o convênio esteja ativo; o anexo de produção, de 09/02/2026, ainda não traz essa exceção. Desde 28/09/2026, a prefeitura também pode antecipar a adoção pelo painel municipal. Quem apura o ISS fora do Simples segue a regra das demais empresas; confirme o seu caso com o contador.

Na tabela oficial | O que quer dizer | O que fazer
--- | --- | ---
AderenteEmissorNacional: Sim | As notas da cidade nascem no padrão nacional | Emitir pelo Emissor Nacional ou por sistema integrado a ele, como o RoboFiscal
AderenteEmissorNacional: Não e AderenteAmbienteNacional: Sim | A prefeitura mantém sistema próprio e compartilha as notas | MEI: emitir pelo padrão nacional; ME e EPP do Simples: também, a partir de 1º/11/2026; demais empresas: emitir no sistema da prefeitura
Conveniado, mas não ativo | O convênio existe, mas a operação não está ativa | MEI: emitir pelo padrão nacional; demais empresas: confirmar o canal com a prefeitura

## Passo a passo

1. Abra a página de monitoramento das adesões no Portal da NFS-e e baixe a tabela de municípios aderentes.
2. Procure o município do prestador, que é o do cadastro da empresa, e não o do cliente.
3. Leia a coluna AderenteEmissorNacional: Sim, emita pelo padrão nacional; Não, siga no sistema da prefeitura, salvo as exceções do MEI e do Simples.
4. Confira a data da tabela e, para a situação do dia, a página da cidade no RoboFiscal.
5. Se a empresa é MEI, emita pelo padrão nacional mesmo que a cidade não use o Emissor Nacional; a ME e a EPP do Simples que apuram o ISS no DAS ganham a mesma regra em 1º/11/2026.

## Erros comuns

- Ler "conveniado" como "emite pelo nacional": todos os municípios são conveniados, mas só cerca de metade emite pelo Emissor Nacional.
- Consultar a cidade do cliente: o canal de emissão depende do município do prestador.
- Usar uma tabela antiga: a adesão muda por convênio, então confira a data do arquivo.
- Achar que o MEI precisa esperar a adesão da cidade: ele emite pelo padrão nacional em qualquer município.

## Como o RoboFiscal ajuda

O RoboFiscal resolve a dúvida de onde emitir. A página de cada cidade, na consulta de cobertura, mostra se ela emite pelo Emissor Nacional, com consulta diária ao ambiente nacional, e o cadastro da empresa confere o município, pelo regime, antes de você assinar um plano. O MEI emite pelo RoboFiscal em qualquer cidade, e as ME e EPP do Simples também a partir de 1º/11/2026. Para as demais, se a cidade ainda não emite pelo nacional, peça o aviso por e-mail na página da cidade ou no diagnóstico de prontidão: avisamos no dia em que a verificação diária registrar a adesão. Nas cidades que já emitem, o RoboFiscal emite pelo padrão nacional, com agendamento mensal, API e envio dos arquivos ao contador.

Consulte a sua cidade. Se ela já emite pelo nacional, comece pela conta grátis; se ainda não, deixe o e-mail no diagnóstico de prontidão para ser avisado. [Criar conta grátis](https://robofiscal.com.br/app/registrar).

[Consultar a minha cidade](https://robofiscal.com.br/cidades/).

## Perguntas relacionadas

### A cidade aparece como conveniada. Já posso emitir pelo nacional?

Não necessariamente. O convênio vale para todos os municípios; o que libera a emissão pelo padrão nacional é a adesão ao Emissor Nacional, que aparece em coluna própria na tabela oficial.

### A nota do sistema municipal chega ao meu cliente pelo ambiente nacional?

Deve chegar quando o município compartilha as notas, como exige a LC 214/2025. Na tabela de 28/09/2026, 99,5% dos municípios aparecem como aderentes ao Ambiente Nacional; a disponibilidade de cada nota depende do envio da prefeitura.

## Continue lendo

- [Como saber se o RoboFiscal atende à sua cidade?](https://robofiscal.com.br/docs/cobertura-nfse-nacional/)
- [Como funciona a emissão de NFS-e para MEI e Simples Nacional?](https://robofiscal.com.br/nota-fiscal-mei-simples-nacional.html)
- [Como baixar as notas tomadas sem passar pelo captcha da prefeitura?](https://robofiscal.com.br/baixar-notas-tomadas-sem-captcha/)

Página: https://robofiscal.com.br/nfse-nacional-municipios-aderentes/